5月27日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会，邀请杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任何玲，杨凌示范区党工委委员、杨陵区委书记李函，杨凌示范区外办主任、上合办常务副主任马静，杨凌示范区工业和商务局局长李继广出席，以“奋力打造旱区农业新质生产力策源地、高质量建设杨凌示范区”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天是“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会市区层面最后一场，我们非常高兴邀请到杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任何玲女士，请她以“奋力打造旱区农业新质生产力策源地、高质量建设杨凌示范区”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：杨凌示范区党工委委员、杨陵区委书记李函先生、示范区外办主任、上合办常务副主任马静女士、示范区工业和商务局局长李继广先生。

下面，首先请何玲女士作介绍。

何玲：各位媒体朋友，大家上午好！很高兴在这里和大家见面。首先，我谨代表杨凌示范区党工委、管委会，对省委宣传部、省政府新闻办，以及各新闻媒体单位长期以来对杨凌建设发展的关心和支持，表示衷心的感谢！

2023年9月以来，习近平总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。2024年3月，刘国中副总理到杨凌调研时，要求示范区要充分发挥区校融合优势，勇于改革创新，在打造农业新质生产力策源地等方面加大力度、走在前列、发挥更大作用。今年2月，在北京召开的杨凌示范区第十一次省部共建会议明确提出“要扎实推动杨凌示范区更好发挥示范引领作用，着力打造旱区农业新质生产力策源地”。随后，陕西省印发关于《支持杨凌示范区打造旱区农业新质生产力策源地的若干政策措施》，杨凌广大科教人员和干部群众深受鼓舞，高质量发展步伐进一步加快。

两年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的系列重要论述，围绕落实第十一次省部共建会议精神和省委、省政府部署要求，持续深化区校融合、协同创新，因地制宜培育发展农业新质生产力，取得了积极成效。

一、持续提升科技创新能力，集聚农业新质生产力发展要素

科技创新是发展农业新质生产力的核心要素。我们着眼国家重大战略需求和全球未来农业竞争前沿，加快科技创新能力建设，加强关键核心技术攻关，在农业科技拔尖筑峰上持续取得新突破。广泛汇聚高能级创新要素。我们聚焦打造国家级战略科技力量，着力构建“实验室+研究院+基地”三位一体创新平台体系，作物抗逆与高效生产、水土保持与荒漠化整治全国重点实验室完成重组，旱区农业陕西实验室重点领域核心技术攻关全面推进。作为引领未来农业前沿学科交叉学科研究和发展主阵地的未来农业研究院，已进入主体功能平台建设关键阶段，杨凌职业技术学院升格为本科层次的陕西农林职业技术大学，已进入国家教育部公示环节，即将正式获批。国家农作物种质资源（杨凌）中转隔离基地建成投用，成功创建国家肥料微生物种质资源库和陕西省草莓、家畜基因编辑育种工程技术研究中心，全国农作物小孢子育种技术联盟和陕西油菜种业科技创新联盟组建成立，种业创新研发实力进一步增强。与华大基因、华智生物建立战略合作关系，推动杨凌生物育种向4.0时代加速迈进。加快推动传统农业提质升级。依托西农大及丰采智农、顾德智农等入区智慧农业企业技术优势，推动人工智能物联网、云计算等信息技术与传统农业生产相结合，建成陕果产业科研创新基地等一批智慧农业应用场景。基于Deepseek大模型开发AI小棚系统，以数据驱动替代传统经验种植，杨凌智慧农业示范园高效运营。区校企协同建成节水示范园，集成展示推广节水技术灌溉，起到了良好示范效果。标志性创新成果持续涌现。成功培育出世界首例体细胞克隆顶级种用藏羊、陕西首头高育种值克隆奶牛、国内外已知含油量最高的油菜种质资源。海斯夫公司成功开发了生物全合成香兰素等高价值产品。翔林农业生物公司昆虫信息素技术研发全国领先，产品广泛应用于农林业生产一线。棚掌柜公司首创温室全要素智能调控技术体系，实现全国产化自主可控。杨凌“神农大脑”中医药大模型正式发布，数智赋能乡村振兴和大健康产业发展。大力推进生物育种基础研究和应用创新。今年以来，17个小麦新品种进入国审公示、创历史新高。

二、不断释放成果转化效能，培育农业新质生产力发展动能

成果转化是培育农业新质生产力的关键环节。我们不断完善成果转化配套服务，深化教育科技人才一体化改革。提升示范推广质效。进一步总结推广秦创原农业创新驱动平台做法经验，启动建设中国杨凌农创汇，加快打造旱区农业科技成果孵化器和技术成果交易集散地。今年以来，累计征集“三项改革”科技成果100项，完成技术合同认定登记75项、交易额4.1亿元，同比增长39%。坚持把展会作为示范推广的重要平台，成立专业化会展公司，市场化创新举办农高会春季分会及西部农资苗木“双交会”，夏季分会暨西部农机装备展览会，推进常年办展、办常年展，常态化展示新产品、新技术、新成果。全国油菜科技大会、小麦新品种观摩会亮点纷呈，成为高水平育种交流和成果转化平台。此外，我们加大抗旱品种选育、先进适用农机研制应用、高效栽培技术指导推广力度，积极为全省抗旱保收提供杨凌技术和方案。完善示范推广体系。按照新时期旱区现代农业发展需求，探索“企业出题、团队解题、基地示范”的科技成果转化推广模式，联合推进农业科技成果高效转化。深化农业科技市区合作，92个项目加快推进，联合西北农林科技大学、陕西省农发集团共建产业园区、育种基地、示范基地，加快形成区校企协同助力农业强省建设新格局。强化核心示范功能。制定全域城乡融合示范区、乡村全面振兴标杆区建设《实施方案》，统筹推进“六项行动”，持续推进“1123”工程，全域建设“吨粮田”，加快打造农高会猕猴桃、苹果、旱作节水等10个全产业链田间展。今年以来，创建省级“千万工程”示范村7个，示范区农林牧渔业产值、农业增加值增速均居全省第一，城乡居民人均可支配收入位居全省第二。

三、聚焦农业产业融合发展，强化农业新质生产力发展支撑

产业培育是发展农业新质生产力的重要支撑。我们深入实施产业基础再造和产业链提升工程，抓培育、优环境、建集群，推动产业链和创新链深度融合。强化企业培育质效。完善“众创空间（创业苗圃）—孵化器—加速器—产业园区”的全链条式孵化培育体系，每年举办全国现代农业创新创业大赛，秦创原杨凌旱区现代农业高能级科创孵化器累计孵化企业1300多家，培育规上企业40多家。扎实推进科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，入库科技型中小企业突破200家，国家高新技术企业超过150家。优化产业发展环境。全力推动营商环境持续向好，市场主体存量连年以两位数快速增长。持续深化“三个年”活动，大宗农产品进出口加工贸易产业园、江苏华源节水总部基地等一批含金量高的项目相继落户杨凌，正加速转化为新的生产力。不断强化科技金融赋能，与国家农发行联合设立总规模10亿元的现代旱区种业发展基金，推动“科技—产业—金融”良性循环互动。打造涉农产业高地。按照农高区建设发展目标，聚力打造五条农科特色产业链，目前农产品加工、农业智能装备、生物医药和大健康等3个产业集群已形成雁阵效应，近三年每年新增1家国家级育繁推一体化种业企业，今年新增1家国家农业产业化龙头企业，涉农产业高地初具规模。

四、深化现代农业国际合作，拓展农业新质生产力发展空间

高水平对外开放是培育发展农业新质生产力的必由之路。我们依托上合组织农业基地，聚焦“交流、培训、示范”主体功能定位，深化与上合组织、中亚及非洲国家交流合作，杨凌国际影响力不断扩大。主动服务国家外交大局。成功举办2025上海合作组织减贫和可持续发展论坛杨凌分论坛、中国—中亚农业部长会议等20多场国际活动，积极为上合国家农业现代化发展贡献“杨凌方案”、提供“中国智慧”。持续拓展农业技术培训。高效开展各类农业涉外培训，累计为上合国家培训农业官员及技术人才2400多人，培养硕博士留学生300余名。巴基斯坦农业科技培训“千人计划”首期300人来杨凌参训，在示范区大街小巷，随处可见学习进修的“洋面孔”，农科城处处彰显着“上合范”。务实开展农业交流合作。依托10个境外农业科技示范园区，先后派出73批次、190余名专家团队，完成小麦、玉米、大豆、苹果等13大类115个优良品种的品比试验和高效栽培技术集成与示范。首个上合组织成员国国家层面，明确引入中国杨凌经验推动现代农业发展的官方文件正式签发，乌兹别克斯坦农业高科技工业区项目启动实施。两项杂粮国际标准在白俄罗斯正式发布，实现陕西农业技术标准境外发布“零的突破”。持续拓展农业经贸合作。充分发挥自贸区和综保区叠加优势，创新构建“需求对接—产地直供—平台赋能”跨境果品供应链体系，首次通过空运将蓝莓出口莫斯科并以人民币完成跨境结算，实现农产品国际贸易与跨境支付双突破。今年已累计向哈萨克斯坦、俄罗斯、越南、泰国等10多个国家输送优质鲜果130柜2990吨，1-4月，进出口总额达到4.7亿元，越来越多的农产品通过杨凌销往全球。

各位媒体朋友！

杨凌示范区作为发展现代农业的“国家队”，肩负着推动干旱半干旱地区农业现代化的国家使命。下一步，我们将紧紧围绕“奋力打造旱区农业新质生产力策源地”目标，抢抓机遇、乘势而上，开创履行国家使命和高质量发展新局面，努力为服务农业强国建设、谱写陕西高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

周颖：谢谢何主任的介绍。下面进入提问环节，提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西日报：2025年省政府工作报告中提出，支持杨凌打造全域城乡融合示范区。刚刚发布词中提到要建设全域城乡融合示范区和乡村全面振兴标杆区，请问杨凌采取了哪些具体举措？

李函：感谢记者朋友的提问。今年省政府工作报告中提出支持杨凌打造全域城乡融合示范区，这既是对我们工作的肯定，更赋予杨凌新的发展使命。大家都知道，推进城乡融合发展，就是补齐农业农村短板。为此，我们确定了以“建设乡村全面振兴标杆区”为抓手，打造“全域城乡融合示范区”的目标。

习近平总书记强调，“要以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。”说起城乡融合发展，杨凌是有底子、有基础的，2019年就入选国家城乡融合发展试验区，这几年边摸索边干，也积累了一些经验。城乡建设方面，基本形成了“一城两镇、三河环绕、若干宜居宜业和美乡村+现代特色农业发展区”的发展格局。产业发展方面，建成了覆盖全域的特色现代农业园区，培育形成现代种业、生物医药等5大产业集群。公共服务方面，在全省率先实现城乡31项政策一体化，行政村公路、城乡公交、快递进村、农村互助幸福院实现“四个100%”覆盖，农村卫生厕所普及率95.23%、生活垃圾收运处置覆盖率100%、生活污水有效治理率70.37％，这些指标均走在全省前列。2024年城乡居民人均可支配收入分别为48947元和19922元、收入比2.46:1，常住人口城镇化率68.73%。现在，我们正重点推进这几件工作：

第一，补齐城市短板。城市要提质发展，必须先根治“城市病”，我们抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，谋划实施了一批城市更新项目，明确“治堵”“治涝”“治乱”三大重点任务，全力推动城市品质提升。国道344杨凌段、高干渠路等6条市政道路建成通车，打通断头路3处，改造右转车道8处，新建停车位700多个，有效缓解交通拥堵与停车难题。实施老城排水管道整治工程，已完成10个点位改造，预计今年年底收尾。还将启动五胡路、东环线内涝点治理，从根本上破解城市内涝问题。推动示范区、杨陵区两级城管融合，实行“一支队伍管执法”，大力推进“划行归市”，新建5处农贸市场、8个流动摊贩集中经营点，让城市环境更整洁有序。

第二，全域推进“千万工程”。杨凌只有53个行政村，我们秉持“多花心思少花钱”的理念，从改环境这些“小切口”入手，以“两环五带”建设为抓手，开展20个村“千万工程”示范创建，就在前几天，7个村获评省级首批“千万工程”示范村。我们的计划就是通过串点成线、连线成面、全面覆盖，到2027年所有村达到省级示范村标准。

第三，推动产业提质增效。杨凌产业基础好，当前最重要的就是推动产业内部融合重组，产生1+1大于2的效果。我们的思路很明确，就是发挥科技带产业、示范带产业、文旅带产业的拉动作用，通过吸引更多的人流来带动物流、资金流深度参与产业升级。我们深化“五联一抓”工作机制，强化科技引领农业农村现代化示范效应，推广新技术、新品种30多项。今年已经成功举办了农科城马拉松赛、蘸水面大赛和“五一”乡村游等特色活动，据不完全统计，累计吸引游客107万人次，带动消费5亿元。今年我们还将举办第32届农高会、农民丰收节等，推出一批农文旅品牌活动。

第四，改善社会民生。老百姓关心什么我们就干什么。教育方面，继续扩学位、改条件，促进教育资源优质均衡发展。已经新增了1100多个学位，还创建了1所省级示范高中。医疗方面，支持示范区医院重点专科建设，推动基层医疗机构提档升级，基层就诊率64%（位居全省第一）。安全稳定方面，用好新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，矛盾纠纷排查化解率99%以上。持续开展重点领域安全隐患排查整治，全区连续82个月未发生较大以上生产安全事故。

下一步，我们将深入贯彻落实省部共建第十一次会议精神，加快完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，争取在城乡融合和乡村振兴中蹚出杨凌路子，给全省做示范！

“一眼杨凌、千年农耕”，欢迎记者朋友来杨凌走一走、看一看，亲身感受农科城的新变化！

起点新闻·西部网：今年6月14日，是习近平总书记作出“设立上合组织农业基地”重大倡议6周年，杨凌上合组织农业基地作为上合组织重要的农业对外交流平台，下一步在国际合作方面将有哪些新的思路和举措。

马静：感谢这位记者朋友的提问，和对上合组织农业基地建设的关注。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，杨凌示范区始终把基地建设作为重大政治任务，聚焦主体功能，强机制、搭平台、做示范、促合作，基地建设取得了积极成效，得到上合组织国家广泛好评，先后3次写入上合组织成员国元首理事会宣言。下一步，杨凌示范区将持续坚持“立足中国、辐射上合、联动周边、面向全球”定位，着力将基地建设成为服务上合组织国家现代农业发展的科技高地、人才高地、产业高地和经贸高地。 

一是聚焦上合组织“可持续发展年”主题，深化农业领域合作交流。前段时间，杨凌示范区参与承办了上合组织减贫和可持续发展论坛，这是中国担任上合组织轮值主席国期间重要主场外事活动之一，12个上合组织国家、6个发展中国家和5个国际组织的83名外宾参加活动，共同探讨减贫发展合作。今后，我们将办好上合组织现代农业发展圆桌会议、第四届上合组织国家农业大学校长论坛等机制性交流活动，积极参与中国—中亚合作机制下农业交流活动，配合农业农村部办好第十届上合组织成员国农业部长会议。培育上合农博会品牌，持续在上合组织国家举办杨凌农高会海外展。策划推动涉农国际组织在基地落地。

二是聚焦深化培训方式，提升农业技术人才教育培养质效。今年5月，我们高效落实了巴基斯坦总理夏巴兹来华访问达成的“千人计划”培训项目，已经有300名巴方青年来基地培训。今后，我们将根据上合组织及中亚等区域农业自然资源禀赋及发展需求，开发系列精准化、定制化培训课程，推动相关国家在基地实施此类培训项目。同时，继续开展面向上合组织国家的农业技术培训和远程培训讲座，引导省内相关高校实施合作办学、联合培养、“秦岭工坊”等教育合作项目，持续传播旱作农业“杨凌方案”。

三是聚焦扩大示范引领，推动更多农业品种、技术、装备“走出去”。杨凌已在中亚及上合组织国家建成10个境外园区，完成小麦、玉米、大豆等13大类115个优良品种的品比试验和高效栽培技术集成与示范，推动2项陕西农业技术标准转化为白俄罗斯官方标准。今后，我们将继续引导推动国内知名企业及科研院所，在哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国家试验试种马铃薯、番茄等作物品种，持续开展小麦、苹果、小杂粮等作物新品种试验示范，加快推动农作物新品种在境外审定。同时，在病虫害防治、农业生产环境调控等技术得到上合组织国家初步认可的基础上，联合上合组织国家地方政府、企业，依托境外园区在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦开展盐碱地综合治理、苹果矮砧密植栽培等技术推广工作。

四是聚焦发展农业贸易，扩大农产品贸易和农业产能合作。在境外布局建设一批中国（陕西）商品交易中心和农产品海外仓，农业科技园区和农产品加工物流园区，为陕西农产品提供展示交易平台和物流仓储设施。发挥基地经贸投资促进中心等平台作用，畅通农业贸易渠道，引导陕西林果种苗和有关农资、农化产品，猕猴桃、苹果等优质农产品，以及植保产品、动物疫病防治产品向上合组织及中亚国家加大出口。

香港经济日报：近年来，杨凌示范区依托杨凌自贸片区、中欧班列、综合保税区等不断扩大涉农对外贸易。请问，下一步杨凌示范区在这方面具体会有哪些做法？

李继广：感谢您的提问。近年来，伴随着杨凌自贸片区、上合组织农业基地、综合保税区等开放平台建设的不断加强，杨凌涉农对外贸易呈现特色鲜明、增长迅速的发展势头，2024年，进出口贸易额13.42亿元，同比增长22.8%，增速位居全省前列，嘉禾药业、海斯夫、国际合作集团等企业表现突出。

特别需要提出，今年以来，杨凌国合集团积极开展进出口业务，目前，已向中亚、南亚、东欧、东南亚等国家出口苹果、猕猴桃、蓝莓等10多个品种新鲜水果，发运130柜、货值3250万元人民币；同时大力拓展国际产能合作，带动四川、广西、云南、山西等地水果出口80柜、货值2000万元人民币。杨凌国合集团力争今年底跃升为全省规模最大的农产品进出口贸易企业。

今年，主要开展以下三方面工作：

第一，做强开放平台服务，激发外贸发展潜能。杨凌自贸片区将持续深化“放管服”改革，围绕涉农贸易创新推出更多制度成果，打造跨境贸易便利化“杨凌样板”。同时，充分发挥杨凌综保区“保税+”功能优势，加快构建涉农特色保税加工、保税物流基地等跨境贸易服务保障体系，推动果蔬制品深加工、生物农资研发、植物提取等基础较好的外向型产业集聚发展。

第二，深化国际产能合作，拓展国际市场空间。依托中省、示范区等海外资源优势，深耕“一带一路”及上合组织国家市场，并推动设立阿拉山口及霍尔果斯双运营中心、东南亚农产品集采中心、阿拉木图及塔什干海外仓，推广杨凌、陕西以及国内优质品牌产品，在提升对外贸易交流便利度方面打造“杨凌模式”。

第三，立足资源禀赋优势，不断培养外贸新动能。“农科云桥”跨境电商产业园正在加快实施，已在山东、陕西等6省设立农产品集采基地，构建农产品跨境贸易综合服务体系，为涉农企业提供通关、物流、金融一站式服务；同时，利用杨凌示范区区校融合资源和优势，深挖援外培训、农业科技服务等潜力，做大服务贸易规模。

媒体朋友们，第十一次共建会议以来，中省给予示范区发展强大的政策支持，特别是今年开展外贸拓展硬仗以来，示范区根据省委省政府统一部署，在目标、机制、保障、督查等方面进行了全面安排，我们相信，在杨凌示范区日益优化的国际化、法治化营商环境的滋润下，我们的外贸企业会有更加优异的表现。

央广网：请问杨凌示范区在深化区校融合发展，突出打好教育科技人才体制机制一体改革攻坚硬仗上有哪些具体举措？

何玲：这个问题我来回答，感谢您的提问。党的二十届三中全会《决定》明确提出，“教育、科技、人才是国家发展的基础性、战略性支撑”，要“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。省委将做好教育科技人才体制机制一体改革作为八场硬仗之首，党中央决策部署和省委工作要求，为我们建设教育科技人才体制机制一体改革示范区指明了前进方向、注入了强劲动力。

按照省委省政府的部署要求，今年以来，杨凌示范区贯通学习习近平总书记关于教育科技人才的重要论述，强化顶层设计，细化改革举措，扎实推动各项任务落地见效。

总体设想是：围绕打通教育科技人才互动的堵点卡点，建立协调推进机制，着力破解人才培养与科技创新供需不匹配、科技创新牵引教育改革成效不明显、教育科技人才一体贯通不顺畅等问题，建立教育科技人才良性循环机制，加快构建“政策互通、资源互通、体系互通”的教育科技人才一体化发展格局，为示范区在更高层面发挥示范引领带动作用提供坚实支撑。

今年的改革目标是：以深化区校企融合发展为路径，以实施科技创新计划为抓手，以“三项改革”为关键突破口，进一步提高研发组织性，发挥好创新链引领作用，推动产学研深度融合，企业、高校深度融合，推进教育科技人才一体良性循环。

重点将从以下三个方面发力：

一是区校企携手建设创新聚集区，打造教育科技人才一体化示范带。充分发挥政府、高校、企业创新优势，布局建设“未来研究院+杨凌农创汇+产业聚集区”，推动资源聚集、政策聚力、项目聚焦，培育新兴交叉学科、前沿学科，打造引领未来农业发展的新引擎、汇聚人才的新高地、人才培养的新特区、国际合作的新平台。

二是区校企协同实施科创计划，建立教育科技人才一体化联合体。实施示范区“五类”科技计划，加快产学研协同攻关。区校企共建科技创新平台，打造推进教育科技人才一体改革联合体，促进融合创新。强化“校招共用”、“校企共用”高层次人才模式，促进科技人才双向流动。加大农业科技培训和科技经理人引育力度，为产学研用平台建设和科技成果转化提供人才支撑。建立健全高校人才培养联动与农业企业及供需对接机制，推动更多高校毕业生实现充分就业。

三是区校企联合推广“三项改革”，构建教育科技人才一体化生态链。建立“一院一企一部门”科技成果对接机制，集中筛选发布一批“三项改革”成果，探索科技成果转化推广新模式。构建“大学科技园+产业创新中心+产业园区”科技成果孵转链条，促进科技人员和大学生创新创业。组建一批科技成果转化联合体，布局建设成果转化基地和示范推广基地，构建“政府补、团队研、企业转、基地推、农户用、多方赢”的全链条农业科技成果转化推广体系。建设农业智慧网，创建省级人力资源产业园，持续优化政策服务保障，打造最优人才生态环境。

周颖：谢谢何主任和三位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。6月份，我们将启动本系列新闻发布会第二阶段，邀请30余家省级部门有关负责同志出席，介绍各行业各领域以深化‘三个年’活动为总抓手、聚焦聚力打好重点领域攻坚硬仗的生动实践和特色亮点，请大家持续关注。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！