4月22日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会，邀请咸阳市委副书记、市长冷劲松，咸阳市发展和改革委员会主任李俊英，咸阳市科技局局长杨冲锋，咸阳市文化和旅游局局长李君宇出席，以“深化开展‘三个年’活动，聚力打好‘八场硬仗’，奋力迈出咸阳高质量发展现代化建设更大步伐”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天是“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会第三场，我们非常高兴邀请到咸阳市委副书记、市长冷劲松先生，请他以“深化开展‘三个年’活动，聚力打好‘八场硬仗’，奋力迈出咸阳高质量发展现代化建设更大步伐”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：咸阳市发展和改革委员会主任李俊英先生、市科技局局长杨冲锋先生、市文化和旅游局局长李君宇先生。

下面，首先请冷劲松先生为我们介绍情况。

冷劲松：各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表咸阳市委、市政府，向大家长期以来对咸阳发展的关注和支持，表示衷心的感谢！

我们深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府部署，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快西安—咸阳一体化进程，建设秦创原科技成果转化先行区，高质量发展和现代化建设取得新突破。2024年，咸阳市经济总量迈上3000亿的新台阶，增速达到6.5%。今年一季度，我们延续稳中向好的态势，生产总值增长6.8%，固定资产投资增长14.9%，规模以上工业增加值增长11.2%，社会消费品零售总额增长8.5%，均高于全国和全省平均水平，顺利实现了“开门稳”“开门红”。

一是加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。咸阳是一个老工业基地，曾被誉为纺织城、电子城，工业基础坚实，拥有41个工业大类中的35个。我们加快优化产业结构，改造升级能化、食品、建材、纺织等传统产业，培育壮大新型显示、新材料、高端装备制造、现代医药等新兴产业，前瞻布局人工智能、光子等未来产业，促进传统动能焕新升级、新动能积厚成势。

咸阳北部（北五县）煤炭储量超过110亿吨，我们推动能化产业高端化、智能化、绿色化转型。特别是去年投资33亿元的世界首个660兆瓦超超临界CFB示范项目投产运行，投资90亿元的杨家坪煤矿今年6月正式动工。咸阳（彬州）高端能化园区已经落户精细化工企业30余家，90%以上是高新技术企业，今年园区产值将突破百亿。纺织也是咸阳的一个传统产业，我们支持咸纺集团深化国企改革，支持民营纺织企业创新发展，乾县一家民企抓住“汉服热”机遇，去年生产汉服213万件，实现产值5.1亿元，产品销往全国各地，探索出一条转型发展之路。

新型显示是咸阳重点打造的新兴产业。彩虹股份是我省新型显示产业链链主企业，这几年专注高世代基板玻璃领域，成功突破关键核心技术，成为全球第4家、国内唯一一家大批量供应高世代基板玻璃的企业。去年，彩虹基板市场占有率提高到10.6%，净利润较2023年翻了一番，市值两年翻了一番。在彩虹这个链主企业的带动下，46户上下游配套企业集聚咸阳，形成从石英砂到显示终端的完整产业链。我们以空海天装备、输配电、光伏、汽车零配件为重点，发展高端装备制造业，正泰电气、西电集团、隆基乐叶、法士特等一批龙头纷纷布局投资咸阳。新材料也在咸阳有比较好的基础和发展前景。去年，科隆新材在北交所上市。天成航材主要从事钛合金材料研发生产，今年也有望在深圳上市。

推进新型工业化进程中，我们聚力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，谋划了一批牵引性强、撬动性大的工作抓手。去年交大创新港咸阳新区正式落户咸阳高新区，西北农林科技大学与西安交大在咸阳共建智能农业装备研究院，陕西工业职业技术学院连续两年位居软科中国理工类高职院校首位，为科技创新与产业创新融合发展提供了强劲动能。我们将开发区作为发展新质生产力和推动新型工业化的主阵地、主战场，去年实现了省级以上开发区县域全覆盖，今年持续落实开发区各项改革措施，着力推动要素在开发区集中、功能在开发区集成、产业在开发区集聚。我们抓住西安咸阳国际机场三期建成投用的机遇，推动咸阳经开区与西咸新区空港新城融合发展，共同打造国家级临空经济示范区。

二是加快建设农业强市，为城乡融合发展提供有力支撑。咸阳是中华农耕文明的重要发源地，农业始祖后稷曾在此教民稼穑、树艺五谷。我们锚定农业强市的目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，推动兴业、强县、富民一体发展，稳粮、优果、扩菜、强畜协同发力，农业总产值、增加值稳居全省前列。

我们持续筑牢耕地和粮食安全根基，去年，咸阳市粮食总产超过185万吨，实现“二十一连丰”。水果产量超过550万吨、居全省第一，其中，苹果占八成以上。全国每十个苹果，就有一个产自咸阳，“咸阳马栏红”苹果位列全国果品区域公用品牌价值榜的第4位，瑞雪、秦脆、华硕等新优品种远销世界各地。蔬菜产量达到388万吨，设施蔬菜面积41万亩、产量141万吨，均排在全省第一。泾阳是陕西西红柿第一县，普罗旺斯西红柿深受消费者青睐。羊乳也是咸阳农业的一个特色产业，我们这几年推行“产、加、销”融合发展，奶山羊存栏量超过70万只，年产羊奶量近16万吨，全产业链产值突破100亿元。“土特产”也可以成为“大产业”。咸阳茯茶制作技艺是人类非物质文化遗产，我们弘扬传统技艺，提升标准化、智能化生产水平，目前产量接近6000吨，综合产值超过10亿元。规模化、多元化发展的农业，为食品加工业提供了丰富优质的原材料资源，益海嘉里、双汇、伊利、金沙河等知名企业先后落户咸阳，咸阳自身也培育出红星软香酥、心特软、子祺等本土优质食品加工企业。我们将持续做强现代农业，强化链条延伸、联农带农，让群众日子越过越红火。

三是加快打造文旅支柱产业，厚植高质量发展新优势。习近平总书记多次强调，把文化旅游业培育成为支柱产业。文旅也是省上4个万亿级产业集群之一。我们坚持以文塑旅、以旅彰文，聚力打造支柱产业，促进结构升级、激活消费潜力。

谈到咸阳，大家首先想到的是厚重的历史积淀。咸阳是中国第一个大一统王朝秦朝的都城，秦朝目前留下的历史遗存，首当其冲的是郑国渠。我们深入挖掘郑国渠“天下第一渠”的文化内涵，渠首遗址区4月20日正式对外开放。我们谋划实施秦直道遗址保护利用工程，不断擦亮秦文化标识。我们开展汉唐帝陵保护专项行动，乾陵去年成功创建5A级景区，茂陵正在创建国家考古遗址公园，距茂陵9公里，备受关注的咸阳博物院（新馆）5月份动工建设，将全面展示咸阳深厚的历史文化。

咸阳有独特的城市魅力。咸阳汇通十字有亚洲最大露天面馆，城内还有福园巷子、咸阳老街等新晋打卡地，充满车水马龙的烟火气。渭河在咸阳穿城而过，形成万亩咸阳湖、万亩绿地，去年开始，我们对渭河城区段进行全面的治理提升，今年将全线完成，为市民和游客提供了惬意休闲的好去处，城市也多了一抹恰似江南的灵秀气。去年咸阳举办了7场大型演唱会和体育赛事，我们将继续精心组织、全力保障，让大家既能享受音乐的盛宴、运动的魅力，也能感受咸阳健康澎湃的青春气。

咸阳也有独具特色的民俗文化。大家都知道，袁家村是全国乡村旅游的一张靓丽名片，是一个关中小村落，每年游客接近千万，五一、春节等节假日每天游客近20万，旅游综合收入每年超过12亿，是乡村振兴的奇迹。除了袁家村之外，我们还有马嵬驿、龙泉公社等一批乡村旅游体验地。

咸阳有优质的生态资源。咸阳北山最高海拔1800多米，气候凉爽、绿树成林，是“天然氧吧”，秦代的林光宫、汉代的甘泉宫均坐落于此。盛夏酷暑，从都市圈出发，踩一脚油门，一个小时就能达到北山，开启避暑休闲之旅。修建在泾河上游的东庄水利枢纽工程今年11月将开始蓄水，总库容32.76亿立方米、水域面积7.3万亩、回水长度97公里，被称为陕西的“小三峡”，蓄水完成之后，对周边区域小气候将产生影响。我们推进东庄水库水利风景区建设，全面开展泾河综合治理，打造泾河“百里画廊”。

咸阳是山水俱阳之地，渭水穿南，嵕山亘北。“山南水北·咸阳很美”，欢迎大家来咸阳旅游，感受咸阳独特魅力。

新时代新征程，咸阳正处在厚积薄发、大有可为的机遇期。我们将砥砺勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，激扬“秦地最胜，无如咸阳”的自信与豪迈，干字当头、奋发有为，推动高质量发展现代化建设取得更大突破，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出更大贡献。

希望大家继续关注咸阳、支持咸阳。谢谢！

周颖：谢谢冷市长。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

陕西日报：我们注意到，咸阳市高度重视开发区建设，请问咸阳市在推进开发区高质量发展过程中采取了哪些措施、取得了哪些成效？

李俊英：这个问题由我来回答。首先，非常感谢您对咸阳的关心和支持。刚才市长通报情况的时候，也将开发区有关的思路、举措、项目和产业做了简要的报告。下面我从三个方面回答您的问题：

一是我们“怎么看”，也就是战略定位。2024年，咸阳市地区生产总值突破3000亿元，县域经济占全市地区生产总值的72.4%；开发区规模以上工业企业实现产值1557.2亿元，占全市总产值的66%。全市开发区共入驻企业1805户，其中：规模以上工业企业586户，占全市规模以上工业企业总数的61.2%，高新技术企业619户，科技型中小企业788户，带动就业18.5万人。这一组组数据背后，是我们对开发区战略思考、战略谋划、战略举措落地见效的具体体现。近年来，市委、市政府始终坚持把开发区建设作为推动“四个经济”高质量发展的主战场、主引擎，作为县域经济的储能器、产业发展的裂变器、高新技术产业的孵化器、城乡融合发展的连接器，不遗余力、攻坚克难，取得了重大突破，实现了质的飞跃。

二是我们“怎么办”？也就是破除障碍，缺什么补什么。针对体制机制不畅等问题，出台《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，推行“管委会+公司”运营模式，创新财政税收、薪酬管理、运营公司管理等机制，推动开发区实体化、市场化运营；针对功能不明晰问题，进一步系统规划，明晰功能定位和产业布局，引导产业向开发区聚集，推动特色化、差异化发展，比如说市长举例的彬州化工园区；针对能级不高问题，实施开发区“提档进位”和省级开发区创建“清零”行动，鼓励咸阳高新区在全国排名进位，支持三原高新区、兴平高新区、咸阳经开区等创建国家级开发区；创新高质量项目建设“五晒五比五提升”，提质量、扩规模，咸阳高新区规模以上工业总产值突破400亿元，三原高新区、兴平高新区、长武经开区等开发区规模以上工业总产值达到或接近200亿元；针对建设资金短缺问题，我们制定了《2025年度县域开发区高质量发展综合监测评价办法》，市财政列支1亿元用于对开发区的奖补；针对要素紧缺问题，优化资源配置，要素向园区聚集，优先将土地指标、环境容量、财政资金等稀缺要素向园区倾斜。

三是我们“怎么干”？也就是聚链成势。我们始终坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”发展理念，围绕“16+8+3”重点产业链，聚焦园区、聚力项目、聚合产业，推动开发区产业聚链成群、集群成势。新型电子元器件及设备制造、现代中医与民族药制造入选国家级创新型产业集群，咸阳市装备制造产业园中低压输变电产业、兴平市航空航海装备产业、三原县绿色食品产业等一批产业集群获批省级中小企业特色产业集群。紧盯开发区高质量项目建设，优化“四个一批”项目管理机制，开展项目观摩“晒比评”等活动，常态化开展“一对一”调度，全力破解项目建设难题，实施营商环境“六聚焦六突破”行动，以更优产业生态和营商环境吸引大批好项目、大项目落户咸阳。2024年至今，全市开发区招商签约项目272个，总投资812.35亿元，开工建设项目190个，实际使用内资197.12亿元。谋划储备政策性项目591个，总投资1350.47亿元，正在推进建设的项目145个，总投资361.14亿元。

相信通过继续努力，我们一定会取得更好成绩。我就回答这些。

陕西广电融媒体集团（台）：2024年，咸阳市科技成果转化企业落地数量突破百家，稳居全省前列。作为秦创原科技成果转化先行区，咸阳在推动科技成果转化落地方面采取了哪些具有引领性和突破性的改革举措？

杨冲锋：我来回答您的问题。首先非常感谢各位媒体对咸阳科技创新工作的关注，也谢谢您的问题。下面，我简要介绍咸阳的科技创新工作。

秦创原是陕西科技创新的总平台。2022年，省委第十四次党代会赋予咸阳打造“秦创原科技成果转化先行区”的光荣任务。这几年来，咸阳始终把打造秦创原科技成果转化先行区、推进西安—咸阳创新驱动一体化作为高质量发展一个重点，不断完善政策体系，优化创新生态，推动科技创新和产业创新。我们取得了不小的进展，也收到了明显成效。去年，落地转化科技成果企业108家，仅次于西安。市委、市政府要求我们要始终擦亮先行区这块金字招牌，去年能够落地这么多企业，很大程度上就是这块金字招牌的影响力。先行区建设、科技创新已经成为咸阳高质量发展的重要驱动。

一是体制机制改革。首先是政策引领、体制支撑。咸阳在科技创新方面政策和体制改革探索干在实处、走在前列。我们成立了全省首个科技工委，加强党对科技工作的全面领导。在去年机构改革中，全面恢复了县级科技局，体现出咸阳对科技创新工作的高度重视。咸阳市人大去年在西部地区地级市中率先颁布实施《促进科技成果转化条例》，以立法形式促进科技成果转化。这些重要举措，为科技成果转化提供了强有力的支撑。

二是大力引用人才。我们积极建立人才引用“四支队伍”，其中两支在高校院所，两支在企业。科技顾问队伍，聘请了59位两院院士作为咸阳的科技顾问，市委、市政府每年都坚持慰问，争取在咸阳转化研究成果。聘请了363位科技大使，不少是西安等地高校院所的科技管理人员、二级学院或单位的负责同志。技术经纪人队伍，由政府支持、市场化运作，坚持常年奔走在西安和全国高校院所，把科技成果转化吸引到咸阳。还有科技特派员队伍，都在企业，知道企业需要什么成果、技术。通过科技顾问、科技大使、技术经纪人、科技特派员，打通了“最初一公里”和“最后一公里”。人才是第一资源，把人才用好了，科技成果转化的问题就解决了一个关键。

三是强化企业创新主体地位。我们实施科技型企业三年倍增计划，力促科技型企业“登高、升规、进位、上市”。2024年入库科技型中小企业1251家、高新技术企业746家，较2021年分别增长4.8倍、3.5倍。2023年全社会研发投入（R&D）强度达到1.32%，但和先进地区还有很大的差距。去年彩虹股份获省科学技术进步奖一等奖，作为一个企业获得省级科技进步一等奖，是近五年来少见的。去年科隆新材成功在北交所上市，全省两家，咸阳就有一家，都说明我们的创新主体在不断增强。

四是推进科技创新和产业创新深度融合。我们实施新一轮秦创原科技成果转化先行区建设三年行动计划，侧重点是科技成果转化，推动科技创新与产业创新深度融合。获批陕西省2个创新聚集区，第一批全省批了6个，我们有2个。一个是中医药创新聚集区，这个聚集区批到咸阳，对于咸阳中医药产业发展必将起到很大的推进作用。二是电子显示创新聚集区。创新资源、产业资源、政策资源纷纷向咸阳聚集，咸阳有望成为全省乃至全国在电子显示和中医药领域有影响力的地区。交大创新港咸阳新区去年正式落地咸阳高新区，一个地级市2个985高校进驻，还有现有的15所高校，这样的科教资源集聚在地级市中是比较少见的。我们不断推动创新优势转化为产业优势，推动创新和产业融合走向纵深。

五是优化创新生态。连续举办三届“人才兴咸”大会，今年还要举办第四届。通过人才兴咸大会，向全省、全国显示咸阳对科技创新工作、对人才的高度重视。2023年咸阳在全国城市中创新能力排名为104名，在全省仅次于西安，今年还要不断前进，在此基础上有望创建成为国家级创新型城市。省上构建一个从西安航天产业园到西安高新区到咸阳高新区，沿着渭河一直到杨凌的创新带。在这个创新带上有咸阳高新区、兴平、武功，一个国家级高新区、两个省级高新区，我们将着力打造咸兴武科创走廊。我们和很多高校院所，比如说西工大在彬州联合建立研究院，今年还有3所大学的科技园和5个省级以上的科创平台将在咸阳建立，这些都是在优化科技创新方面聚力发力的结果。

尽管我们做了些探索，也取得了一些成效，但是距离科技强省、科技强市目标，还有很多工作要做，还要进行很多探索和努力。感谢各位过去的支持，请大家继续关注支持咸阳的科技创新工作、高质量发展。

国际在线：近年来，咸阳文旅频频出圈，“秦时明月 梦回咸阳”夜游、咸阳老街等多次被央视报道，吸引游客纷纷前往打卡体验。请问咸阳在文旅产业发展、拉动消费方面做了哪些工作？2025年有哪些新的举措？

李君宇：这个问题由我来回答。感谢媒体记者朋友对咸阳文旅的关注。正如您刚才在提问中说到，咸阳文旅近两年来频频出圈、热点不断，咸阳市坚持将文旅产业作为拉动消费、促进经济发展的强力引擎，聚焦抓项目、兴业态、优服务、树品牌，推动文旅产业高质量发展成势见效，2024年咸阳旅游人数突破1亿人次。我主要从四个方面做以介绍：

一是大力实施文旅项目建设。近年来，我们谋划实施咸阳博物院（新馆）建设、文庙博物馆扩建、咸阳老街改造提升、国棉一厂工业文化街区等项目174个、总投资350亿元。建成“秦时明月 梦回咸阳”秦文化夜游、“大秦纪”全感体验等重点文旅项目，这些项目的建成运营，有力推动文旅深度融合发展。

二是着力培育文旅新IP。近年来，我们依托咸阳独特的资源优势，深度挖掘秦文化内涵，积极引进中青旅等知名团队，打造和培育了“秦时明月 梦回咸阳”“咸阳老街”“福园巷子”“汇通夜市”等文旅IP，吸引广大游客纷纷到咸阳来打卡旅游。我们还实施了文旅融合“百镇百品”工程，打造了渭城“老糖酒”文创小镇、兴平庄头花卉小镇、礼泉石榴小镇，通过微品牌的打造，助推咸阳出圈出彩。

三是持续推动景区提升改造。近年来，我们依托咸阳深厚的历史文化底蕴，不断提升景区建设水平和配套服务，2024年，乾陵成功创建5A级旅游景区，实现我市5A级旅游景区零的突破。目前，我们正在积极推动郑国渠创建5A级旅游景区，推动袁家村创建国家级旅游度假区，推动茂陵创建国家考古遗址公园，支持武功古镇、三原城隍庙等景区创建4A级旅游景区，培育了泾渭茶博园、欣农兴现代农业产业园等一批3A级景区，通过景区的不断提升改造，赋能全市旅游高质量发展。

四是不断创新宣传营销方式。近年来，我们策划推出“火红年 逛咸阳”“坐地铁 逛咸阳”等一系列“逛咸阳”系列文旅活动500余场次，开通“咸阳文旅号”地铁专列，发布20余条精品线路。推出《秦嘟嘟 寻秦迹》等30余部宣传片，播放量超过10亿次。我们大力实施“引客入咸”计划，出台了一系列“引客入咸”的政策措施，联合西安推出旅游一卡通，开展“跟着演唱会去旅行”“跟着美食去旅行”。去年，咸阳文旅先后13次荣登央视，咸阳的城市知名度和影响力持续扩大。

2025年，我们将聚焦“打造文旅支柱产业”目标任务，加大文旅优质产品供给，突出数字化呈现、沉浸式体验，重点推动东庄水库水利风景区建设，打造淳化滑雪场、秦直道主题游径等文旅项目，持续开展“逛咸阳”系列文旅活动，树好品牌、优化环境、聚拢人气，争当重振陕西“西线游”的领跑者。

五一小长假到了，我们策划了100多项文旅活动，推出了新的文旅宣传语“山南水北 咸阳很美”。同时，我们也重点推出几个景点：一是“秦时明月 梦回咸阳”秦文化夜游项目将正式运营，会有亲水电音季、开城仪式、火壶表演、飞天凤凰、打铁花等精彩演出，带领游客沉浸式体验大秦风华。二是中国西部AI创新港“大秦AI嘉年华”，通过无人机表演、创意集市、星空露营电影院、VR互动体验，带领游客感受一场神奇的穿越之旅。三是郑国渠首遗址区已对游客开放，再现“天下第一渠”独特魅力。四是国棉一厂纺织工业博物馆将建成开放，带领游客回味咸阳纺织的城市记忆。在此，我们诚挚邀请大家走进咸阳，亲身感受千年咸阳焕发出的烟火气、灵秀气和青春气。

中国报道：西安—咸阳一体化是普遍关注的热点，请问去年以来咸阳在推动西安—咸阳一体化方面有哪些重点和成果？

冷劲松：感谢您的提问。这个问题我来回答。

西安—咸阳一体化这几年大家都非常关注，也非常重视，特别是习近平总书记对加快西安—咸阳一体化有重要的嘱托。去年、今年全国两会期间，西安—咸阳一体化也写进了计划报告。省委、省政府对西安—咸阳一体化高度重视、强力推进，要求咸阳发挥主体作用、提高承接功能、缩小发展差距。从去年以来，我们按照党中央和省委、省政府决策部署，把西安—咸阳一体化作为各项工作的总抓手、总牵引，按照七个方面推动一体化走深走实。

放在首位的是基础设施、交通互联互通，这是基础也是前提。这两年我们在省上支持下，和西安市一起布局规划建设一批重大交通基础设施，连接西安、西咸新区和咸阳。2023年9月21日，西安地铁1号线正式通进咸阳市中心，通地铁之前，在两市双城生活的有10万人，通地铁后不完全统计达到30万人。咸阳跨渭河高新大桥，将交大创新港和咸阳高新区连在一起，交大的教授讲连接的不仅是地理，更是科技、人才和未来。今年一大批交通设施会投入使用，西兴高速改扩建、西咸大道、咸兴大道等，也包括地铁11号线纳入西安地铁轨道交通四期规划，也有望年内开工，咸阳也会迎来双地铁时代，老百姓会享受到更多的交通一体化红利。

除了硬联通之外，软联通也非常重要。这两年我们两市首先推动主城区居民基础养老金同标，企业登记等380项高频事项在两市通办，陕D牌照车辆在西安绕城通行也纳入包年优惠。我们正在探索推动人才柔性流动机制，特别是推动社保等公共服务同质同标，企业资质互认，促进生产要素按照市场化原则更方便的流动，让两市企业、人才、群众来往、交流流动更加便利。我们坚信，加快西安—咸阳一体化进程，让两座城市更加紧密的拥抱在一起，必将为两市高质量发展注入源源不断的新动力。

周颖：感谢冷劲松市长和三位发布人，感谢各位出席今天发布会的媒体记者朋友们，今天的发布会到此结束。大家再见！