《行政处罚法》第五十七条规定“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：……对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”第六十五条　规定：“听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。”把这两条结合起来看，第六十五条中的“行政机关决定”包括了第六十四条中的“行政机关负责人决定”和“行政机关负责人集体讨论决定”。因此，需要听证的案件当中的一部分符合条件的才需要经过行政机关负责人集体讨论决定。